本次规划注重概念策划与理性分析，规划提出四大设计理念，实现智慧、休闲、生态、文化四位一体理念。从宏观政策、市场环境到城市建设技术动态多层面解读南沙新区发展背景及需求，确定南沙新区将建设成为新时期具有典范作用的国家级新区。这个发展定位即满足了国家战略要求，呼应了区域发展的诉求，同时能够体现广州和南沙自身的发展需求和梦想，得到了各方的认同。规划研究强调从"发展模式-规划理念-空间范式-系统导控"一以贯之的严密解决思路。 规划设计强调从关注物质空间本身向关注空间品质、现代技术影响延伸。结合南沙的发展定位和现实条件，规划提出以人为核心，以生态、品质、智慧为核心理念，建设理想城市典范——RES-city （Recreational-Eco-Smart  City）。南沙新区的空间同时按照生态和产业自上而下与"单元-社区-街区-城市"自下而上组织逻辑进行安排。

一、南沙新区发展愿景：国家新区

南沙新区四大历史使命：

南沙新区将承担传统经济特区不能替代的功能，主要体现在四大历史使命：一是在深化粤港澳合作过程中，南沙新区将侧重在商业商贸、科技创新、教育培训、航运物流和信息会展等方面加强与港澳合作，并实现服务业和先进制造业全方位融合互动发展。二是在加速建设珠三角世界级城市群的过程中，南沙新区将为周边地区培养和输送高端人才、强化专业领域的技术研发和国际交往、完善高端制造业产业链条，实现珠三角制造业智能化、服务业高端化的战略目标。三是在实施国家海洋战略过程中，南沙新区将作为广东海洋经济综合试验区核心区。四是在广州建设全球性城市过程中，南沙新区将承载广州需完善和强化的新兴高端职能，并成为理想城市建设典范。

南沙国家新区的四大功能定位：

南沙新区将建设成为服务内地、连接港澳、面向世界的粤港澳全面合作的国家级新区，具体承担四大功能：粤港澳全面合作的综合试验区，珠三角世界级城市群的新枢纽，全球性城市|广州的重要中心，以生态、智慧和休闲为特色的国际化滨海新城。

南沙新区与周边区域合作关系

区位分析图

二、理想城市探索：RES City 的南沙实践

RES 空间模式逻辑下的南沙新区总体空间布局

RES City 模式构建

南沙新区规划提出四大设计理念：融合国家战略要求和区域发展需求，确定功能定位；融合生态、智慧、休闲、文化四位一体理念，构建城市空间；融合规划理念、空间范式、系统导控，提供解决方案；融合历史与现代、范式与特色、空间与管理，塑造南沙新区。目标是建设人与自然和谐相处的、高效便捷的、具备休闲品质的生态智慧休闲新城（ESRC, Eco Smart Recreational City），并强调9大关键词：自然、和谐、共生；互联、共享、协同；创造、生活、文化。

ESRC规划设计理念在空间上的落实和体现在：按照空间尺度和功能要求，将ESRC城市的空间形式划分成4个单元等级，即单元-社区-街区-城市；低一级单元经过空间组合和功能叠加形成高一级单元，最终形成ESRC城市。对每个单元层级的空间规模尺度、核心设计要素和相应规划要求都进行了模式提炼，并结合南沙新区的地域特点，分别就环山、港湾、水城、岛屿4种特色空间组织进行了详细规划设计。

网络化空间结构与扁平化人居空间体系组织

多组团、网络化的空间结构

规划人口规模240万人左右，规划总用地面积约800平方公里。规划形成多组团网络化的空间结构，强调复合型的城市功能网络，形成四大组团。

对接区域的复合型功能网络

复合型功能网络

在新区层面南沙新区需要对接区域网络体系，形成“南接港澳，北向内地，两翼齐飞”的功能板块格局，重点建设粤港澳深度合作示范区。新区层面，高端服务业与先进制造业全方位融合互动。组团层面，在突出主导功能的基础上，强调组团功能的相对完善。顺应各功能模块与产业链条的内在联系，实现各功能空间区位的最优选择。

 区域与内部交通规划

高效智能的交通网络

规划强调与土地混合使用模式相匹配的智能化、扁平化的高效交通网络体系。强化与区域交通网络的衔接，提高对外交通效率；改善长距离组团间的交通联系和转换体系，提高全域的快速可达性；通过全域交通流诱导，构建扁平化的街区、社区两级路网，建立全域15min送达高效物流配送体系。

三、主要创新点

南沙新区的规划设计，由其高端定位带来了巨大的政策驱动力和社会影响力，同时，地处珠江三角洲湾区和广州新中心的地域特点，在不同的城市空间尺度、不同的城市运行系统、不同的地域特色和功能要求等方面，为尝试新的规划理念和设计手法提供了广阔的舞台，本规划研究创新探索主要体现在4方面：（1）注重战略视野的广度和深度，从国家战略和政策、城市群理论、世界城市理论、区域协作和竞争、新城规划理论、城市中心体系等方面，基于全球和区域产业体系，提出南沙新区发展定位和城市功能。

（2）ESRC规划设计理念在城市运行系统中的落实和体现在：在不同空间尺度的基础上，研究城市运行系统中对ESRC城市理念的具体控制要求；分别在城市生态系统、城市交通系统、城市基础设施系统和城市管理系统4个方面进行了系统探讨；在传统城市认识的基础上，加入对ESRC规划设计理念的新要求，在系统组成要素和系统运行方式两方面进行梳理。

（3）注重规划过程本身、倡导多层面沟通交流。

（4）探索多专业团队合作模式。